ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 18-АД15-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва21 мая 2015 г.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу законного представителя федерального казенного учреждения (далее - ФГУ) "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" - руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе Захарченко Ю.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 сентября 2014 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 28 октября 2014 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2014 года, вынесенные в отношении ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

установил:

 

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 сентября 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 28 октября 2014 года и постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2014 года, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, законный представитель ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" Захарченко Ю.И. выражает несогласие с состоявшимися по делу об административном правонарушении судебными актами и ставит вопрос об их отмене с прекращением производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела усматривается, что при осуществлении с 21 по 24 июля 2014 года внеплановой документарной проверки в целях государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в части соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан и соблюдения порядка проведения медико-социальной экспертизы установлено, что в ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" осуществляются работы (услуги) по осуществлению медико-социальной экспертизы без специального разрешения (лицензии), что подтверждается составлением Бюро № 51 - филиалом ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" акта освидетельствования ребенка (до 18 лет) от 24 мая 2012 года № 1412.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место при освидетельствовании ребенка (до 18 лет), которое было завершено 24 мая 2012 года.

Доказательств, подтверждающих наличие иных фактов осуществления ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), материалы дела не содержат.

Следовательно, постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 сентября 2014 года вынесено за пределами срока давности привлечения ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 сентября 2014 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 28 октября 2014 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2014 года, вынесенные в отношении ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

жалобу законного представителя ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" Захарченко Ю.И. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 сентября 2014 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 28 октября 2014 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2014 года, вынесенные в отношении ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 стати 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б. Никифоров